凤凰财经讯中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，今年于3月18－20日举行，以“中国与世界：经济转型和结构改革”为主题。凤凰财经全程报道。
国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠在“金融支持实体经济的金融创新”分论坛发表演讲时表示，中国政府，监管部门和金融机构为服务实体经济都下了很大的工夫，花费了巨大的精力，但是社会还是有很多批评，领导还是不满意。
张承惠认为，金融创新下一步要抓住三点。第一点，就是说要把准实体经济的脉；第二点，金融机构瞄准经济转型期所带来的机遇，抓紧推进全方位的金融创新；第三点，要进行制度创新，怎样有效的处理好创新所带来的风险管理。
以下为演讲全文：
张承惠：像刚才马行长说的，已经说了很长的时间，客观的说，我认为中国的政府，监管部门和金融机构为服务实体经济都下了很大的工夫，花费了巨大的精力。
比如说我们的银监会，很早就提出来两个不低于，三个不低于，最近这提出三个不低于，我们的中央政府到地方政府采取了，可以说是绞尽脑汁出台各种各样的税收政策，财政补贴政策来引导金融机构，扶持企业，特别是中小微企业。
但是我们现在看到，可以说我们现在尽管经过这么多的努力，我们还陷于三重困境。政府很给力，银行、金融机构很委屈，我冒着这么大的风险，我已经增加了，做了很多的创新，但是社会还是有很多批评，领导还是不满意。
那么第三重就是企业很困难，我们到地方调研，几乎所有的企业一直在叫融资难，融资贵。如果说调查民间投资里边，对企业来说最困难的前三位的因素，融资一定是在前三位里边的。所以这三重困境我觉得，下一步还需要进一步的通过创新来把三重困境给予解开。
我想，金融创新下一步要抓住三点，第一点，就是说要把准实体经济的脉，就实体经济究竟需要什么样的融资服务，要使我们的金融服务更加精准，由过去的高大上转向随着经济发展方式的转换，我们较进一步的转向钻、精、细。实体经济需要什么样的金融服务？在相当长的一个转型时期内，它至少需要三个方面的服务，第一个方面，就是灵活多样的融资服务。这种融资服务他其实是一种，对企业来说是一种多样化的需求，他不仅仅是要融资，更要融志。不仅仅需要短期的流动资金贷款，更需要中长期的，包括固定资产投资方面的资金供给贷款，债券，包括其他融资方式。第二点，我觉得是需要一个综合性的金融服务，就说产品的全流程，全寿命周期的金融服务，那就不仅仅是简单的融资了，可能还需要投资顾问，需要咨询，需要市场的交易方面的服务等等，担保、信用保证，多方面的服务。第三点我认为是需要风险管理方面的服务，因为金融天生就是管理风险的，随着中国利率市场化的推进，汇率形成机制市场化的推进，对于实体经济来说市场的风险是越来越大，那么金融企业怎么来帮助我们的实体经济有效的管理风险，这是最迫切的三个方面的需求。
就当前来看，现在最紧迫的也是有三个方面的问题，第一个就是随着经济下行，我们普遍出现了抽贷断贷的问题，特别是在担保圈的问题没有解决的情况，一个企业出问题就会连带其他企业都产生资金的断流。第二点是创新创业，这方面的需求融资需求是非常大的，这一块缺口还比较大。第三点就是中国企业走出去，走到国际市场过程中，我们的金融服务虽然有很多的银行，大银行跟出去了，但是金融服务是不够的，尤其是我前面说的，需要全过程的服务，全产品生命周期的服务，这是跟不上的。这是第一点。
第二点要做的事情就是，我们的金融机构如何瞄准经济转型期所带来，抓住这个机遇，抓紧推进全方位的金融创新，这个金融创新不仅是产品创新，还有流程创新，技术创新，服务创新等等。销售渠道的创新，是一个全方位的创新，实际上如果各位，特别是外国朋友，近期到中国的地方去调研的话我们会看到，这种金融创新其实已经普遍的在开展。除了我们的银行，我们的金融机构在推出大量的新型产品，刚才我们的王行长已经介绍了，还有很多的创新方式，比如说我们看到有金融重组基金，有一些地方在建设政策性的担保体系，整个从一个省一直到县的政策性的担保体系，还有就是我们前面刚才提到的，投贷联动，还有债转股等等，这些创新正在推进。
第三点，我认为要做的就是说，要进行制度创新，怎样有效的处理好创新所带来的风险管理，与创新本身和为金融服务方面的效率提升的关系。这里边，至少也有三个方面的创新，第一点监管体制的创新，第二点国有资产管理体制的创新，第三点，财税支持制度的创新。
谢谢各位。
